臨 汾 市 人 民 政 府
關于進一步加強司法行政工作的
意? 見

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直有關部門：
　　為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對司法行政工作的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，推進平安臨汾、法治臨汾建設，現(xiàn)就進一步加強司法行政工作提出如下意見。
????一、充分認識加強司法行政工作的重要意義
　　司法行政機關是推進民主法治建設、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要力量。近年來，全市司法行政機關圍繞中心、服務大局，在法治宣傳、法律服務、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等職能方面積極謀劃、主動作為，為建設民主法治、促進科學發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的征程中，更要充分認識加強司法行政工作的重要意義，以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題為出發(fā)點，創(chuàng)新司法行政工作思路，推動平安臨汾、法治臨汾建設取得新成效。
????二、司法行政工作總體目標和主要任務
　　當前和今后一個時期，進一步加強司法行政工作的總體目標是：全面落實“七五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法運行機制，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識；積極推進公共法律服務體系建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務均等化；圍繞“平安臨汾”、“法治臨汾”建設目標，基本形成與之相適應的“大調(diào)解”工作格局、特殊人群管理服務機制，使全市矛盾糾紛調(diào)解率達100%，社區(qū)矯正人員與刑滿釋放人員重新違法犯罪率分別低于0.2%和3%。
　　主要任務是：
　　1.深化法治宣傳教育，大力推進依法治理。全面落實“七五”普法規(guī)劃，大力培育法治信仰，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全普法領導體制和工作機制，積極發(fā)揮法治建設領導組及普法辦公室作用，逐步形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的大普法工作格局。立足“三個面向”,創(chuàng)新普法宣傳教育，面向重點人群普法，抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，抓住青少年“重點對象”，抓住農(nóng)民工“特殊群體”開展法治宣傳；面向重點部門落實普法責任制，建立普法責任清單制度，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，落實全市各級機關普法工作責任，形成普法合力；面向全體公民統(tǒng)籌發(fā)展法治文化“硬設施”和“軟實力”，建設一批高標準的法治教育基地，通過舉辦法治宣傳和法治文化展演活動，打造一批富有濃郁地方特色和行業(yè)特點的法治文化建設品牌，讓法治文化更加惠民親民。深化“依法治理示范單位”、“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，形成城鄉(xiāng)并重、點面互動、整體推進的法治臨汾新模式。
　　 2.創(chuàng)優(yōu)法律服務舉措，提升服務群眾水平。推進公共法律服務體系建設，有效整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務業(yè)，以縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務中心、站、點建設為重點，將法律服務延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村基層，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全市公共法律服務體系全覆蓋，為廣大群眾提供“一站式”“零距離”法律服務。推動各級政府及其部門、人民團體、企事業(yè)單位普遍建立法律顧問制度。鞏固擴大“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作成果，不斷延伸服務觸角，積極推動公共法律服務和“一村（社區(qū)）一法律顧問”等納入政府公共服務體系和政府購買法律服務項目，促進法律顧問工作常態(tài)化、規(guī)范化。加強律師事務所管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，嚴格落實律師執(zhí)業(yè)權利保障和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。積極壯大基層法律服務工作者隊伍，逐步解決欠發(fā)達地區(qū)法律服務人才匱乏的問題，進一步滿足廣大群眾多層次法律服務需求。
??? 3.強化特殊人群監(jiān)管，推動社會治理創(chuàng)新。不斷完善社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作機制，健全市縣鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正機構，推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、科學化。加強隊伍建設，落實司法所專職人員從事社區(qū)矯正工作，鼓勵社會力量參與社區(qū)矯正工作。加快縣級社區(qū)矯正中心建設的步伐，積極探索集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治“三結(jié)合”的教育矯正新模式，增強教育矯正的針對性和實效性。強化通過電子設備對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管措施。積極推進市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的社區(qū)矯正信息系統(tǒng)建設，做好安全風險評估和突發(fā)事件處置。加強刑滿釋放人員銜接管理工作，落實重點對象必接必送及管控措施。建立刑滿釋放人員信息資料庫，提升安置幫教工作信息化水平。做好信息核查，提高核實率及核實成功率，防止脫管、漏管。規(guī)范刑滿釋放人員安置幫教基地建設，切實履行安全穩(wěn)定首要職責，預防和減少重新違法犯罪，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，促進特殊人群順利回歸社會。
??? 4.提升糾紛化解能力，夯實基層維穩(wěn)防線。完善 “三調(diào)聯(lián)動”（人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解）大調(diào)解工作格局，積極構建以人民調(diào)解為基礎的多元化社會矛盾糾紛化解機制。大力推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，力爭3年內(nèi)在全市重點行業(yè)、重點領域建立人民調(diào)解組織。落實人民調(diào)解補貼標準和工作獎勵措施，推進“以案定補”工作制度的全面實施。積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，利用互聯(lián)網(wǎng)積極拓展人民調(diào)解的領域范圍，實現(xiàn)零距離服務群眾，高效、便捷化解矛盾糾紛。
??? 5.加強法律援助工作，維護困難群眾合法權益。各縣（市、區(qū)）政府要把法律援助工作擺上重要議事日程,建立法律援助工作領導協(xié)調(diào)機制，將其納入基本公共服務體系、民生工程等,促進法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進法律援助工作標準化建設，落實法律援助機構監(jiān)管職責，完善便民服務措施，建立科學的質(zhì)量考評體系。擴大法律援助范圍，進一步放寬經(jīng)濟困難標準，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。加大基礎設施建設力度，市縣法律援助便民服務大廳要達到臨街一層無障礙標準。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”工作模式，強化“12348”法律服務熱線建設，全力搭建“法律咨詢、法治宣傳、法律援助、矛盾調(diào)解”于一體的多功能、綜合性法律服務平臺，滿足受援人多層次法律需求。切實發(fā)揮法律援助遠程視頻服務系統(tǒng)作用，力爭“十三五”期間將系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級平臺間互通互聯(lián)、互動運行，形成實體和網(wǎng)絡對接互通、有機融合的服務格局。
　　三、 進一步加強司法行政隊伍建設
??? 6.加強司法行政機構隊伍建設。要健全完善司法行政機構，注重基層司法所建設，配齊配強司法所人員隊伍，加強思想政治和業(yè)務知識培訓，明確工作目標和任務責任，嚴格督促考核。特別是要加強司法行政機關領導班子建設，將講政治、有品行、會做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔任用到領導崗位上來，不斷提高司法行政工作的整體水平和群眾滿意度。
??? 7.大力加強思想政治建設。堅持把思想政治建設擺在首位，按照政治、業(yè)務、責任、紀律、作風“五個過硬”總要求，切實加強司法行政隊伍思想政治、職業(yè)道德、紀律作風和黨風廉政建設。加強律師、公證、法律援助等行業(yè)黨的建設，按照要求推動符合條件的律師事務所、公證處和法律援助中心成立黨的基層組織，提升政治引領能力。
　　8.提高隊伍公正廉潔執(zhí)法水平。大力加強隊伍業(yè)務知識培訓，推動崗位練兵常態(tài)化，堅持干什么學什么，缺什么補什么的原則，分類分級開展專業(yè)知識和崗位技能培訓，培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務骨干。切實提高依法行政、依法辦事能力，自覺提高運用法治思維和法治方式謀劃工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。切實提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力，依法做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應性幫扶工作，增強執(zhí)法公信力。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，推出法律服務、法律援助便民利民措施，加大矛盾糾紛多元化解力度，有效回應群眾關切，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
　　四、進一步加強司法行政工作的保障措施
　　9.加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府要把加強司法行政工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究解決影響和制約司法行政工作發(fā)展的突出問題。各級司法行政機關要充分發(fā)揮普法依法治理機構的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考評考核等作用，促進各項工作措施的貫徹落實。
??? 10.加大保障力度。各級、各有關部門要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，積極落實省財政廳、省司法廳《關于進一步加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作經(jīng)費保障的通知》（晉財政法〔2015〕48號）文件精神，足額落實司法行政機關公用經(jīng)費保障標準，確保社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律援助、律師公證、普法依法治理等專項經(jīng)費落到實處。要認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強全省司法所規(guī)范化建設的意見》（晉辦法〔2004〕22號）精神，促進司法所人員編制落實，并進一步加大考核和結(jié)果運用力度，保障司法所各項職能業(yè)務正常開展。
???? 11.做好輿論宣傳。各級、各有關部門要注重選樹司法行政各領域、各崗位的先進典型，及時總結(jié)推廣司法行政先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，通過多種途徑和方式，宣傳司法行政在服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用，營造有利用司法行政工作的良好輿論氛圍，進一步增強法律服務工作者的榮譽感和自豪感，增強人民群眾學法尊法守法用法的意識，以司法行政工作的新成效為建設中西部經(jīng)濟強市、旅游強市、生態(tài)強市做出新的更大貢獻。

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臨汾市人民政府????
2016年6月27日????

　　（此件公開發(fā)布）

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抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市中級法院，市檢察院，人民團體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳?????????????????????????????????? 2016年6月27日印發(fā)

校對：馬晶晶?????????????????????????????????????????? 共印200份