政策解讀：臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要，我市于11月9日制定出臺(tái)了《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2023〕41號(hào)）。下面對(duì)該文件進(jìn)行解讀。

一、起草背景

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，全面提升臨汾市科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)臨汾市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，參照省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）和市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（臨政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）關(guān)于科技創(chuàng)新支持的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)參考了省內(nèi)太原、運(yùn)城、長(zhǎng)治等地相關(guān)科技創(chuàng)新支持政策，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展的需要，我們對(duì)2018年印發(fā)的《臨汾市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，于11月9日制定出臺(tái)了《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2023〕41號(hào)）。

二、主要內(nèi)容

《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》涉及科技平臺(tái)、創(chuàng)新主體和技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、科研人才、科技服務(wù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等六個(gè)方面內(nèi)容，共有13條。與之前的《臨汾市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干措施》26條相對(duì)比，圍繞省市科技工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)，保留并完善了原措施中的11條內(nèi)容；圍繞省科技廳新增加的科技工作，進(jìn)一步彌補(bǔ)我市科技工作的短板弱項(xiàng)，新增加了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐專項(xiàng)、科技人才引進(jìn)4條內(nèi)容。現(xiàn)將修改后的主要內(nèi)容作以下說明：

（一）科技平臺(tái)方面。第1條至第3條。第1條，強(qiáng)化科研平臺(tái)支撐，對(duì)新建的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予300萬元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新建的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中試基地，給予50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第2條，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予不低于50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，按照建設(shè)周期持續(xù)對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高不超過30萬元的補(bǔ)助，科技成果在臨轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補(bǔ)助政策。第3條，支持壯大科技企業(yè)孵化載體，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，省級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，市級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，新認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)存量星創(chuàng)天地，按照創(chuàng)客數(shù)、融資數(shù)等績(jī)效情況擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（二）科技創(chuàng)新主體和技術(shù)攻關(guān)方面。第4條，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)上年度通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第5條，引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75％提高至100%政策，市級(jí)科技創(chuàng)新券對(duì)每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過20萬元。第6條，支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，按國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)額1∶2配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，按省獎(jiǎng)勵(lì)額1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）科技獎(jiǎng)勵(lì)方面。第7條，堅(jiān)持用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，發(fā)揮“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”在科技創(chuàng)新中導(dǎo)向性和引領(lǐng)性作用，對(duì)每年列入臨汾市“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”培育項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，一次性給予5萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持（用于培育項(xiàng)目的科研活動(dòng)和科研服務(wù)費(fèi)用）。

（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面。第8條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元。第9條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新資源共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（五）科研人才方面。第10條，大力加強(qiáng)科技人才引進(jìn)培育，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力提升研發(fā)隊(duì)伍的能力和水平，在科技招商、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上，落實(shí)好“四補(bǔ)四優(yōu)先”人才政策。

（六）科技服務(wù)方面。第11條，設(shè)立臨汾市創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐專項(xiàng)，按照臨汾市一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)需求重點(diǎn)開展的科技創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)立9個(gè)子專項(xiàng)：創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)、科技戰(zhàn)略研究專項(xiàng)、科技合作交流專項(xiàng)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)、創(chuàng)新服務(wù)專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)、科技金融專項(xiàng)、科普宣傳專項(xiàng)；第12條，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育一批綜合服務(wù)能力強(qiáng)、起到示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予最高10萬元補(bǔ)助，對(duì)促成技術(shù)交易的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人按交易額的一定比例給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；第13條，加大政策的宣傳和落實(shí)力度，搭建常態(tài)化科技政策宣講服務(wù)平臺(tái)。

相關(guān)文件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力若干措施的通知?.pdf