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    【文字解讀】《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知

    2023-10-22 來源: 臨汾市交通運(yùn)輸局
    【字體:

    2023年10月22日,臨汾市人民政府修訂印發(fā)了《臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

    一、《實(shí)施辦法》的起草背景是什么?

    臨汾市人民政府辦公室依據(jù)2016年交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),于2017年出臺《臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。《暫行辦法》于2019年、2022年分別進(jìn)行了兩次修訂,《實(shí)施辦法》自發(fā)布以來,未及時(shí)依照2019年、2022年新修訂的《暫行辦法》進(jìn)行修訂,存在部分規(guī)定條款不合理的情況,政策時(shí)效性較差。

    為進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理,依照交通運(yùn)輸部等7部委新修訂的《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。

    二、《實(shí)施辦法》的總體考慮是什么?

    修訂主要考慮三點(diǎn):一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接。《實(shí)施辦法》以《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等國家法律法規(guī)為依據(jù),進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車準(zhǔn)入條件,準(zhǔn)入流程,管理要求等。二是聚焦“準(zhǔn)入難”和“準(zhǔn)營難”問題,破除不合理的市場準(zhǔn)入門檻。《實(shí)施辦法》針對國家統(tǒng)一大市場國辦督查發(fā)現(xiàn)的共性問題,結(jié)合近年來典型事例暴露出的新情況、新問題和先進(jìn)地區(qū)整治提升經(jīng)驗(yàn)做法,圍繞破除門檻、破除障礙、維護(hù)市場秩序“兩破一維護(hù)”總體目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三是貫徹公共交通優(yōu)先發(fā)展理念,穩(wěn)定有序發(fā)展出租車網(wǎng)約車。《實(shí)施辦法》作為網(wǎng)約車準(zhǔn)入和管理的規(guī)范性文件,在促進(jìn)網(wǎng)約車市場發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展理念,完善城市公共交通結(jié)構(gòu),達(dá)成統(tǒng)一發(fā)展。

    三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容是什么?

    《實(shí)施辦法》共七章,首先強(qiáng)調(diào)了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營原則。

    第二章規(guī)定了網(wǎng)約車平臺公司的運(yùn)營要求。網(wǎng)約車平臺公司需要具備線上和線下的服務(wù)能力,取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證,并提交相關(guān)材料進(jìn)行申請。行政審批部門在受理申請后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,并發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可證。

    第三章規(guī)定了網(wǎng)約車車輛和駕駛員的要求。網(wǎng)約車車輛需要符合相關(guān)條件,包括車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司的申請、車輛類型、車輛技術(shù)狀況、安全性能等方面的要求。駕駛員也需要符合相關(guān)條件,包括合法從業(yè)資格、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的要求。

    第四章規(guī)定了網(wǎng)約車經(jīng)營行為的要求。網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車平臺公司需要提供服務(wù)車輛的合法營運(yùn)資質(zhì)和保險(xiǎn),保障線上和線下服務(wù)的一致性。網(wǎng)約車平臺公司需要與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議,保障駕駛員的合法權(quán)益。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴受理渠道、及時(shí)辦結(jié)并回復(fù),建立投訴處理相關(guān)檔案,并接受交通運(yùn)輸部門的監(jiān)督檢查。

    第五章強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭、侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益,不得有價(jià)格違法行為等不正當(dāng)行為。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可經(jīng)營區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

    第六章明確違反網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定的,依照《暫行辦法》進(jìn)行處罰,法律法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第七章附則明確了報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和文件生效年限。

    相關(guān)文件:臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法的通知

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